科学与人本的城市规划观
—兼论城市规划的制约因素及城市经营管理理念

    摘要:在影响城市规划的行政、经济和社会因素中，社会因素应该起主导作用，城市规划要更多地反映社会和民众的
呼声，而不应成为行政和金钱的奴隶。要像经营企业一样来经营一个城市，创造独具地方特色风貌的城市，塑造闻名城市的
形象，提高全民的城市规划素质。
    关键词:城市规划;城市规划观;因素
   
    在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环
境。〔’〕规划必须是全面的规划，是科学的规划，科学合理的城市规划是城市健康成长的基本保证。由于
生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂。城市规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术以及人民生
活的广泛领域，[t]因而，现阶段城市规划工作中难免会存在一些这样或那样的问题。这些问题已经成为
影响城市发展的制约因素，如果我们不能更好地认识问题的严重性，那么也就无从谈起树立科学的城市
规划观，进而建设好我们的城市家园。
1制约城市规划的三个主要因素
    城市规划的业内人士往往会有这样的体会:几乎很难见到哪怕是一个完全按照规划设计图纸来施
工建设的工程的例子。城市规划受到的制约因素太多，再加上城市自身诸多因素，的确是很难完全按照
规划图纸来施工。大体上说，影响城市规划的因素主要有行政因素、经济因素和社会因素三种。
1.1行政因素。行政因素对城市规划有很大的影响。许多城市规划的业内人士反映，他们的辛勤劳动
往往抵不上政府主要决策人的一句话。在不少地方，领导说修个广场，马上一个广场就出现了;领导说
来个雕塑，很快一个四不象的东西出现在人们的视野中;领导说建在这里，那么建在别处就是万万不行
的。
    城市景观风貌应该与当地的自然及人文环境相适应，这正是“天人合一”规划思想的要求和体现。

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