论建筑工程施工合同管理中存在的问题及完善措施
【摘要】承包商作为建筑市场的主体，参与了建筑生产与管理活动，就必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管
理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。文章从法律意识、制度建设、人才和信息化管理等方面论述了目前
建筑工程合同管理中存在的主要问题，并提出相应的完善措施。
【关键词】建筑工程;施工合同;合同管理
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作为条件，违法发包:在工程建设中业主不按照合同约定支付
用，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管工程进度款;建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理
理，合同始终是建设项目管理的核心。合同中明确约定的各竣工结算手续，甚至部分业主己使用建筑物多年，仍以种种
项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包
务、享有权利的法律基础，是处理建设项目实施过程中各种商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣
争执和纠纷的法律依据。质工程，严重影响工程建设市场。
(一)目前建设项目合同管理中存在的主要问题((5)合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受
工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当
国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，
设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为:不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，
1.合同双方法律意识淡薄再加上承包商自我保护意识差，索赔意识淡薄，导致合同索
(1)少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、赔难以进行，受损害者往往是承包商。
义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工(6)违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本
合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在
包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、自己不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包
赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手
不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程段获得承包资格，签订无效合同。
中发生争议较多的一个原因。(7)违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包
(2)合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之
市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以后又将工程肢解，以更低价格非法转包给一些没有资质的施
全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督
同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、2.不重视合同管理体系和制度建设
含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管
(3)“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合
有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，
同”，供建设行政主管部门审查备案外，私下与承包商再签订缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和
一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与控制。
原合同相违背，形成了一份违法的合同。3.专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个
(4)建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工重要因素
程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有
背合同规定。合同违约现象时有发生，如:业主暗中以垫资一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。
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