论城市规划及其超前的科学性
城市规划是城市在发展
过程中必须做的一项重要工
作，是在一定的历史时期内通
过一系列科学方法手段，对城
市发展和建设中出现的各种
不平衡的矛盾进行调整，使城
市健康地发展。
城市规划功能布局，就是
如何合理安排生产用地、居住
用地、市政及其它公共基础设
施用地，使它们各得其所，互
相结台、创造良好的经济环境
与生活环境。
一、城市规划的内容
城市规划的工作一般可分为四个阶
投:市城发展总体规划:城市的总体规
划;城市的分区规划;城市的详细规划
(它又分为技制性详细规划与修建性详
细视划〕。第一个阶段的规划工作深度和
广度娜有它的目的和任务，
第一阶段是城市发展总体规划。它
是根据市城行政因素，明确制定社会经
济发展战略;协调城乡径济和社会发展，
合理协调生产力的分布和城镇体系规划
的布局，确定市城中近期重点岌展的地
区和产业结构;统筹安排市城性的交通、
能源、电讯、术源子城市基珍设施。市域
发展总体规划是以经济发展战略为主于
是径济发展与牡会关系，环境关系为主，
规划期IX为30-45年。
第二阶段是城市总体规划(是指以
市、县级政府所在地的中心城市)，它的编制依据是根据市城
发展总体规划，通过城市历史条件、资源、自然地理环境、城
市砚状资料，确定城市性质、规模与发展方向，确定规划期限
的技术径济指标，规划期限远期为20年，近期为5年
第三阶段是城市分区规划根据城市总休规划的功能布
局，把区内各块土地，其体划分功能;进行定性、定1分析，划
分区内的道路网，确定各块土地的高程、退路纵坡、道路交叉
路口的转变半径各项公共设施的服务半径，各项技术径济指
标，(建筑复盖率、容积率、人口总容1子〕。这个阶段的规划
是从外，.内的宏观技制规划
第四阶段是详细现划，该阶段又分为搜制性详如规划和
修建性的详细规划。技制性的详细规M是从内.4.I外把土地划
分的橄砚搜制规划，根据分区规划的定性、定堂的技术指标
定建筑复盖率、容积率、规划红线与建筑红线、退缩红线、确
定层数与建筑空间尺度、环吮要求和建筑形态子
修建性详细规划是在其体实施项目落实下才进行规划
的，修建性现划是根据技制性规划剖定的规划设计要求，兴
建单位提出的建筑设计任务书，结合建筑单体设计进行砚划
布局、规&工作的程序相当于建筑总平面困，〔包括区内道路
的设计、区内给排术、公共绿地、停车场干布呈〕，要满足房星
建筑物和各项工程方案设计的需要。
城市规划完成四个阶段工作才界是完曳
的城市砚划成果、分区规划和详规就是为宾
施总体砚#d X, A .是为城市总体规划其有法
律效力提供可沛的保证使城市规划有法可
依，有法可循的重要依据之一
二、城市规划的管理
城市规划，建设与管理是城市建设的反
要内容，三者关决是不可分刻的，它是承上会
下的工作环节，脱了一个环节，城市建设就安
出砚混乱，城市就不可能按城市总体规划的
意图去实施。
城市规#d -k通过规划管理手段去达5,1趣
划目标的实现，规划管理就是叶城市建设过
程实行全面技制。这个控制是通过一定的晋
理目标，运用行政和法律、经济的手段，达到
实现规划预期的目标的目的
规划管理的职能有两万面、分为组织取
能和搜制职能:组织职能是指行使权限和取
责的问题，规划管理要落实各项建设管理传
动的全过程，立项、选址、定.氛、落实s理传
施，提出现划要点、规划红线、审核各项建筑
困、办理规划报建、组织各专亚部门协调s
作，达到能一意见、少调一致，为实现规划目
标创造良好的条件。
技制职能是指管理部门为了执行规划，
使规划得实砚，用技制的管理手段来务求达
列规划的目标I kl制的才式有两仲;一种是饰
光技制，另一种是被动技制，国家已有计划0,7
近期建设项目或成片开发建设的小区，是可
以实行预先技.达到规划管理的目标。但城
市建设不是图定不变的，特911是体制改革以
市场径济为主的叶候，有些建设项目泛没分
并列的，会出砚建设在光，考虑规划在后这仆
被动的搜制，这样就只能运用规划管理上朽
组织职能权限，使规划管理由被动技.转为主动搜制，努为
达5,1规划骨理的目的。
三、城市规划的超前科学性
城市的规划、建设、管理工作不仅是城市现代化建设的
重要内容.而且嫦合反映丁城市社会经济发展的水平，必须
按.‘高起.点规划、高标准建设、高效能管理”的‘.三高”要未进
行。城市建设的高速发展，必然对城市规划提出丁更高的典
求，要高起点、高标准建筑现代化城市，就要把握好城市规划
的科学性、超前性的实施城市规划的战略性、阶段性，并处理
好它们之问的关系。
把握城市规戈'1的超前性、并学性，城市规划要适应社会
主义市场经济的新形势·为市场经济的新形势，为市场经许
的发展提供超前的服务。随着改革开放步伐的加快，在城市
建设中，由于大1外商的投资、土地使用制度的改革和房掩
产业的蓬勃发展子，对城市规划提出丁更高的要求。城市趣
划要能够保证在一定长的时}7内指导城市建设，就需要更杆
观念，做到规划意识超前、服务超前。因此，只有高起.点规划，
才能保证在社会主义市场经济下，规划适应形势的发展。
附件: 您所在的用户组无法下载或查看附件
搜索更多相关主题的帖子:
城市规划论文
