论城市规划管理与投资环境

摘要:下文通过论述城市规划管理与城市投资环境的关系，以及规划管理对优化投资环境的影响，探讨如何
发挥规划管理对营造投资环境的作用。
关镇词:城市规划管理;投资环境;公共政策
    城市投资环境的好坏在很大程度上左右着资金流向和回报率、如何创造具有吸引力的投资环境，就成为政
府与投资者普遍关注的问题。在影响城市投资环境的各种要索中，城市规刘管理对投资环境的影响作用特别显
著，引起城市规划管理者和投资者的重视。由于我国城市规划管理长期以来滞后于经济发展.缺乏前嘴性与有
效引导，所以对城市投资环境产生了制约。本文即对城市规划管理与营造城市投资环境国际化的关系问题作一
探讨
一、城市规划苦理与投资环境的关系
    城市规划管理是实现城市规划目标的过程，是对城市建设活动的组织和控制。它包括城市规划政策制定、
城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划监察管理等几方面内容。
    投资环境是投资活动的场所和载体，是联系投资者和政府、当地居民的纽带。它通常包括硬环境〔物质环
境)和软环境(社会环境)两部分。硬环境包括自然环境、自然资镰、基础设施、公共设施。这四个方面要么作为
投资活动的条件，要么与投资行为密切相关，均成为投资硬环境的基本构成要素。而自然环境的保护利用效果、
自然资X开发配置情况、基础设施完菩程度和公共设施配套水平，则成为投资硬环境好坏的衡量尺度之一，这些
方面与城市规划的关系是不言而喻的。
    一个城市的政治〔政策、政府效率与形象等)、法律〔法规体系、执法水平)、教育〔劳动力索质等)、文化〔市民
心态等)、社会〔城市形象、治安、服务等)诸方面情况，由于直接影响投资的机会、进程和成本构成了投资软环境
的基本方面、并且由于其对投资行为心理的影响之大和改善的难度之大，更引起各方面的关注。城市规划管理
作为政府行为，本身就是政治的组成部分，并且对教育、文化、社会诸方面有着直接或间接的影响。城市规划管
理部门是执法部门，其管理过程也就是执法过程。这些对投资软环境的形成和改菩关系极大‘
    投资行为的目的是追求投资的高回报率，要获得高回报率就必须最大限度地降低成本。投资成本通常由资
源成本资金成本、产品成本(包括基础设施、公共设施分摊、管理费用等)和机会成本(投资时机、项目选择、操作
水平)几部分构成。这些与城市规划管理都有着密切联系r
二、城市规划带理对投资环境的形响
    城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性、对投资环境的影响是全方位、多层次的、概括起